这是人民大学灾后重建研究报告小组成员，左起：何耀、谭毅、刘柏志、罗杰、雷柳倩、张冬凯。一直想当抗震救灾志愿者的刘承丞，一放假就返回了四川，所以不在照片里。陈骊骊摄。

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    人民大学7位四川籍学子，把对家乡最浓烈深沉的爱，凝结成一份4万多字的报告——《关于四川“汶川大地震”灾后恢复重建的思考和建议——基于国内外灾后恢复重建的案例分析和启示》，5月28日，报告寄往国务院新闻办。目前，7人研究小组正对这一课题进行更深入的二期研究。

    在国家最高行政机关迅速传送

    被四川省做灾后重建参考

    国务院新闻办郭卫民局长非常重视，这是全国高校学生写出的第一份汶川灾后重建分析报告，郭卫民局长立即转送给四川省李成云副省长。

    随即，四川省蒋巨峰省长、王宁副省长、李成云副省长及省政协解洪副主席，都对这份报告做出批示并提出了重要意见和建议。

    6月5日，这份报告被递交给国家发改委王春正主任，王主任当即将其批转国家汶川大地震灾后重建规划组请其参考。

    6月10日，四川省政府办公厅打来电话，对人大7人研究小组表示感谢，并调取了电子版以便进行深入研究。

    6月11日，国务院应急办公室致电人民大学，对报告给予了高度评价，并要求加送几份报告至中南海。

    6月12日上午，研究小组将报告送至中南海并与相关负责人座谈，国务院应急办的同志称赞并感谢人大师生为灾后重建献言献策。

    6月14日，四川省李成云副省长来信，赞扬人大学子服务灾后重建的精神，表示其中一些建议正被参考……

    目前，报告已被国务院秘书长马凯批示，并正在递送相关部门参考落实。

    一份大学生的普通调研报告，就这样以惊人的效率，在国家最高行政机关间传送着。

    7人全是党员来自不同专业

    报告提出8个问题10条建议

    这7位成员有本科生、硕士生和博士生，来自不同专业，但都是共产党员。他们在密切关注灾区情况和积极参与各项公益活动时，敏感地发现，目前我国介绍地震灾后重建的书籍和相关经验很少。为此，他们确定了选题，5月14日即正式开展对世界各地灾后重建典型经验的总结和研究，以案例分析为基础，结合四川灾区特点，为灾区重建提供建议。

    在他们的报告中，有台湾9·21大地震、日本阪神大地震、唐山大地震的案例研究及部分政策建议，还有德国法兰克福在二战后重建的案例研究。对汶川大地震的灾后重建，他们提出的政策建议有6大原则、8个问题和10条建议。刚刚完成递交的第一期报告，主要侧重案例研究和宏观分析；他们还希望深入探讨危机管理和农村金融等专业领域方面的问题，目前已经紧张有序开始了后续研究。

    认为灾区重建是自己的责任

    投身社会实践备受鼓舞

    研究小组得到了几位指导老师的大力支持。报告撰写期间，7名成员几乎牺牲了所有的课余休息时间。项目小组组长、行政管理系07级硕士生罗杰，提供了他的“经验”。罗杰曾带领研究团队撰写了《2007年国家扶持生猪养殖政策执行情况分析》调研报告，是首个大学生、研究生在这方面所做的客观分析研究，曾获得温家宝总理的批示。此次汶川灾后研究行动也由他发起，他经常说的一句话就是：“我们要用良心来做这份研究，要对得起四川乡亲、对得起我们母校。”他这次着重研究的是台湾9·21大地震案例。

    每天晚上，研究小组的7位成员都要召开一次“碰头会”，确保沟通的及时和有效。有时为了一个问题，大家甚至争得面红耳赤；教室熄灯了，他们就转移到宿舍楼的门厅里，就着走廊的灯光，继续热烈讨论。行政管理系05级博士生刘柏志，主要负责全文的修改和提出部分政策建议；行政管理系07级硕士生谭毅，进行唐山大地震案例研究和部分政策建议。他俩的家乡分别是广元和达州，在这次强烈震灾中，家庭都受到了不同程度的损失，但他们乐观地表示：“家乡人民肯定能早日重建新家园。做这份研究，让我们更加懂得大爱无言！”

    社会学系04级本科生张冬凯，进行灾区群众的心理和行为规律分析及部分政策建议；德语系04级本科生雷柳倩，进行德国法兰克福战后重建的案例研究；法学系07级硕士生何耀，进行四川汶川地震灾区的特点分析和部分政策建议；行政管理系07级硕士生刘承丞，进行日本阪神地震案例的编写和报告的修改，曾热切地争取赴四川做志愿者的她说：“真想立刻就能看到灾后重建的美丽川蜀大地！”

    在得知这份报告得到国务院、国家发改委和四川省领导的高度肯定和重视后，7名成员表现得十分淡定。“能以一个普通学子的身份为灾区重建提供参考建议，是我们的心愿，也是我们的责任所在。”项目组组长罗杰说。想起2007年五四青年节那天，温家宝总理来到人大，与师生座谈时鼓励大家投身社会实践，罗杰他们备受鼓舞，正用行动努力着。

    相关链接

    人大七名学生关于灾后重建的政策建议摘要

    灾后恢复重建应该注重的8个问题

    （一）注重对灾区群众需求的关注

    （二）注重对文化遗产的保存

    （三）注重对生态环境的保护

    （四）注重对重建经验的学习

    （五）注重对现代技术的运用

    （六）注重对政府效率的提升

    （七）注重对重建行为的监管

    （八）注重对重建秩序的安排

    关于地震灾区恢复重建的10条建议

    （一）设置领导灾区重建的专门机构

    （二）构建灾区群众心理干预及治疗体系

    （三）拓宽筹措重建资金的融资渠道

    （四）设计符合灾区实际的长远规划

    （五）构筑实现官民互动的沟通平台

    （六）建立凝聚全国人民的传播体系

    （七）颁布解决灾区群众失业的政策措施

    （八）完善指导重建行为的法规制度

    （九）创立灾害知识传播的教育体系

    （十）探索分担灾害风险的长效机制

    大学生们还就高校如何充分发挥思想库、人才库和智囊库的作用，为灾区重建提供人才服务和智力支持提出了建议，并附录《服务灾后重建，大学义不容辞》：

    （一）高校对口支援灾区的重要性和可行性

    第一、灾区重建亟需智力支持

    第二、高校具备知识和人才优势

    （二）建立高校对口支援灾区的合作机制

    第一、成立专门机构，为高校对口支援灾区提供组织保证

    第二、以灾区需求为导向，提供灾后重建咨询与服务

    第三、以灾区为阵地，开展高校师生挂职工作

    第四、以灾区为载体，建立大学生党员教育基地

    第五、以高校为依托，承担灾区人才的培训任务

    第六、以高校为窗口，促进灾区文化的保存推广

    （三）完善高校对口支援灾区的激励机制

    第一、设立考评和奖励制度

    第二、做好高校对口支援灾区工作中先进典型的宣传工作

    第三、充分发挥专业技术职务评审和优秀专家选拔工作的激励作用